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國家能源局再次討論風電電價政策—— 海上風電“競價”時限或放寬
2019-05-15
 廣受業內關注的風電電價政策又面臨新的變數。
  5月8日,國家能源局組織召開2019年風電建設管理辦法征求意見座談會,對此前征求意見情況進行了再討論。雖然2019年風電項目競價上網“大勢”已定,但2018年底“搶”得核準的海上風電項目是否參與競價上網仍未最終定論。
  根據座談會透露的信息,2018年獲核準的海上風電項目若在2021年底前完成并網,則有望確保0.85元/千瓦時的海上風電上網電價。同時,座談會指出,核準未建、核準在建的陸上風電項目2020年底之前必須并網,這些項目若滿足核準之后兩年內開工,或申請延期并在有效期內開工,可以豁免參與競價上網。
  分析指出,座談會釋放的這兩大“信號”是在上月發布的《關于2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)基礎上,對風電項目競價時限的一定程度“放寬”。
  該征求意見稿提出,2018年度未通過競爭方式進入國家補貼范圍并確定上網電價的海上風電項目,其核準文件不能作為享受國家補貼的依據。而根據2018年5月發布的《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》,2019年新增核準的海上風電項目才需要參與競價上網。為獲得0.85元/千瓦時的上網電價,2018年底江蘇、廣東等地迎來了海上風電“搶核準”熱潮。按照征求意見稿,“搶”到核準卻仍需參與競價,海上風電相關企業一時大受打擊。
  據中國三峽新能源有限公司副總經理趙國慶透露,若推翻0.85元/千瓦時的上網電價,部分已核準項目將無法按計劃開工,企業將面臨前期工作和投入的巨大損失,在未來電價不明確的情況下建設工作將大面積停滯。
  為平衡企業訴求,推進風電行業發展,座談會有意調整陸上、海上風電管理辦法,但最終意見還需要由能源局、發改委等多部門協同確定。
  風電電價政策最終如何確定,還有待官方的正式文件發布。
  然而,有分析指出,即使放寬海上風電競價上網時限,也并不意味著2018年獲得核準的所有海上風電項目均能獲得0.85元/千瓦時的上網電價。若要求獲核準的海上風電項目于2021年底前完成并網,海上風電行業很可能迎來一波“搶裝潮”,然而在并網接入容量有限的情況下,部分海上風電項目或仍將面臨競價上網的可能。
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