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解析 | 中石油總經理空降國家能源局 有何深意?
2018-11-15 來源:能源觀察
 據悉,11月14日上午,國家能源局召開干部大會,中組部負責人在會議上宣布章建華擔任國家能源局局長,國家發改委黨組成員。
 
相關閱讀:中石油總經理章建華履新能源局局長 該職位已空缺54天
 
重磅人事丨章建華任國家能源局局長!
 
這一則在兩周前就在行業內流傳的消息,在今天落地。國家能源局渡過短暫的一把手空缺時間之后,迎來實物派的管理人員,重新恢復“一正四副”的格局。
 
這是國家能源局繼張國寶、劉鐵男、吳新雄、努爾·白克力之后的第五任局長,能源觀察見證了每一任官員的變遷,以及國內能源管理體制的變化。國家能源局也從發改委內設機構獨立,能源監管職能不斷完善,能源市場化改革也從無到有。
 
能源君認為,此次人事調整背后是大能源格局變化下的重要一環。
 
1.此次人事變化是國家能源管理的重要變化。隨后的人事變化將涉及主要電網公司、發電集團,中央能源企業一把手調任與國家部委官員的任命同樣重要,在重要人事變化背后中央、國務院高層有戰略安排。
 
2.油氣戰略地位預計提升。章建華來自石油系統,長期在石油化工領域任職,有超過30年的實業經驗。此番履新,從企業到政府管理部門,個人身份和角色發生重要變化。石油系統高管主政能源,與當下油氣資源對外依存度上升應該有重要關系,國內油氣進口規模每年增加。高層年內有批示,加大國內油氣資源開發,油氣的供應安全與國家能源安全直接相關。
 
3.政治身份特殊,重要加分選項。章建華是十九大代表,中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會委員。于個人而言,這是重要的政治資本。在能源系統內,只有少數人選是十九大代表、中央候補委員或中紀委委員,這種特殊身份下,或許更有利于開展工作。
 
4.僅是發改委黨組成員,不兼任發改委副主任。根據媒體報道,章建華并不兼任國家發改委副主任,這是與以往不盡相同的方面。國家能源管理涉及到多個部門,發改委在國務院機構構成中僅排在外交部、國防部之后,發改委副主任的身份將更利于協調能源管理工作。
 
5.化石能源與非化石能源博弈。章建華是化石能源企業高管,長期在石油系統工作,化石能源石油、天然氣、煤炭、核電與非化石能源之間的博弈一直存在。當前是十三五規劃中期調整階段,各類能源主體背后各有代言人,這對于十四五時期新能源發展會否形成影響?目前尚無定論。
 
6.部分能源政策或項目決策可能存在一定的過渡期。新任官員到位后,需要熟悉現有工作,尤其是其不熟悉的領域的跟蹤需要一定時間,需要通過會議、調研等渠道進一步了解,才能做出決策。對于部分管理事宜的決策可能會因此放緩。
 
7.新當政者有政績訴求,謀定而后動。
 
附:章建華簡歷
 
教授級高級工程師,博士,在中國石油石化行業擁有逾30年的工作經驗。1999年4月起任中國石化集團上海高橋石油化工公司副經理。2000年2月起任中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司副經理。2000年9月起任中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司經理。
 
2003年4月起任中國石油化工股份有限公司副總裁。2003年11月起兼任中國石油化工股份有限公司生產經營管理部主任。2005年2月起兼任中國石化集團黨組成員。2005年3月起任中國石油化工股份有限公司高級副總裁。2006年5月起任中國石油化工股份有限公司董事。2007年6月起兼任中石化(香港)有限公司董事長。2014年10月起兼任中石化煉化工程(集團)股份有限公司董事長。
 
2016年7月起任中國石油集團董事、總經理、黨組副書記。2016年10月起任中國石油天然氣股份公司董事、副董事長。2018年6月起任中國石油天然氣股份公司總裁。
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